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步履铿锵谋良策 勠力前行谱新篇——渭南市政协2017年工作回眸

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通讯员张望荣 本报记者范粉霞

一、强化理论引领,坚定正确政治方向。坚持把思想政治建设摆在首位,团结引导政协各参加单位、广大政协委员坚定政治立场,提高政治站位,严守政治纪律,确保政协工作坚定正确的政治方向。

坚决维护中共中央权威。把坚持中国共产党的领导作为政协工作的前提。去年上半年,突出抓好十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习落实,深刻认识“以习近平同志为核心的党中央”是历史的选择、全党的选择、人民的选择、事业的选择,牢固树立“四个意识”。党的十九大召开后,采取专题讲座、报告培训等多种形式,系统学习、深入领会报告精髓。大家一致认为,习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思主义中国化最新成果的高度概括,是在中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的重要转折期作出的政治宣言,是为新的三十年战略安排标定的具体“路线图”,彰显出新一届中央领导集体实事求是、真抓实干的精神品质,展示了中国共产党人带领全国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的全新气象;一致表示要始终不忘初心、牢记使命,更加自觉地坚持中国共产党的领导,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,更加坚定地走中国特色社会主义政治发展道路。

全面贯彻落实市委部署要求。认真学习市委五次党代会和市委五届二次会议精神,深刻把握加快“三地一中心”建设是市委科学研判渭南发展形势做出的重大战略决策,紧紧围绕推进“三地一中心”建设和社会民生建设谋划和开展工作,真正把市委的部署要求贯彻落实到政协工作的方方面面,为渭南实现追赶超越、决胜全面建成小康社会作出了新贡献,发挥了积极作用。

切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用。坚持重大事项、重要工作向市委请示汇报。凡政协工作中的重大问题,首先召开党组会议集体研究,并按政协章程规定召开主席会议或常委会议讨论通过,转化为政协决定,确保党的领导在政协落实、落地、有力。

二、聚焦中心任务,广泛开展协商议政。坚持把围绕中心、服务大局作为履行职能的基本原则,从政治上考量,在大局下行动,积极为“三地一中心”建设献良策、出实招。

围绕现代农业示范地建设协商议政。建设现代农业示范地、大力发展现代农业是我市发挥比较优势、打造经济发展升级版的重大举措。从4月中旬到6月底,就现代农业园区建设、现代农业服务体系建设和品牌农业建设3个课题进行了深入调研,并在市政协五届六次常委会上进行了专题协商,委员们对建设现代农业示范地的决策给予了高度赞扬,对把我市由农业大市打造成农业强市充满希冀,提出了进一步提升发展现代农业在考核指标体系中的权重、大力发展食品工业、健全农产品生产质量标准体系、加大品牌建设和培育力度、重视和支持电商发展等建议。分管副市长当场要求相关部门认真研究积极采纳。

围绕新型工业聚集地建设协商议政。优化营商环境就是造发展环境、造竞争力,是加快新型工业聚集地建设的重要抓手。9月份,组织4个调研组,深入全市8个工业园区、35家企业及9个县级政务便民大厅,就全市工业园区营商环境情况进行实地调研,并赴西安、镇江、苏州等地考察学习,在市政协五届七次常委会上进行了专题协商。委员们提出必须把营商环境建设的着力点由追求政策“洼地”转变为打造公平公正的环境“高地”、进一步凝聚亲商安商的共识共动、加快“放管服”改革、下茬解决“中转站”和“最后一公里”问题、创新园区管理模式、加大园区“去行政化”力度、建立招商引资利益分成和考核机制等具体建议。

围绕华夏山水文化旅游目的地建设协商议政。渭南山水城陵文化资源丰富,发展旅游产业具有得天独厚的优势。聚焦文化旅游目的地建设中的热点、难点问题,组织委员开展调研、视察和会议协商。就发展休闲农业和乡村旅游问题,委员们提出了以挖掘民俗和乡土文化底蕴为重点、避免同质化和盲目建设等建议。就开发红色文化旅游问题,提出了设立红色旅游发展专项资金、深化与陕甘红色旅游联盟协作等建议。就推进沿黄小镇建设、发展沿黄旅游问题,召开主席会议进行专题协商,提出了确立沿黄板块优先发展战略、统筹建设沿线小城镇群、打造沿黄地域旅游精品线路等建议。

三、坚持问题导向,强化民主监督职能。坚持把促进工作、维护公平作为发挥政协作用的出发点,抓住经济社会发展中的热点、难点问题,积极履行民主监督职责,鼓励和支持委员讲真话、进诤言。

认真组织监督性视察活动。自觉践行以人民为中心的发展思想,就推进医养结合养老、分级诊疗制度建设、全民健身运动等工作,组织委员深入相关单位开展监督性视察,提出了把医养结合养老机构纳入医保范围、成立居家养老综合服务热线、加强全科医生引进和培养、建立县乡村医疗共同体、统筹建设全民健身场地设施、创新健身指导服务模式等意见,致力民生改善。

积极开展监督性协商活动。密切关注生态建设和环境保护领域重要问题,就加强自然环境保护、秦东水乡建设问题,组织委员与市政府分管领导、有关部门负责同志面对面协商交流,提出了改革生态环境管理体制,编制全市生态功能区规划,把水系建设作为生态文明建设的总抓手,做到与美丽乡村建设、海绵城市建设、自然环境保护利用、公园文化建设相结合等意见,推动了一些重点问题的解决。

充分发挥政协提案、社情民意信息的监督作用。全年组织委员、党派、团体提出提案576件,加大对重点提案办理落实的监督,将8件市政协领导领衔督办提案与专题协商相结合,对49件重点提案进行了网络督办、协作办案,推进了热点难点问题的解决。坚持多途径收集、多渠道反映,向省市两级党委、省政协报送社情民意信息125篇,《关于加强地方政府债务管理》等信息得到市委主要领导的批示,促进相关工作得到改进和加强。

推进民主监督制度建设。为加强和改进人民政协民主监督工作,成立专项课题组,开展调查研究,学习借鉴各地政协组织开展民主监督的经验做法,深入研究民主监督的内容、形式、程序、机制等重要问题,制定了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,推动民主监督制度化、规范化、程序化建设。

四、弘扬两大主题,凝聚改革发展合力。坚持把商以求同、协以成事作为政协工作的重要遵循,认真贯彻中央和市委统战工作会议精神,团结凝聚各方面力量,围绕市委、市政府的中心工作唱好大合唱、传播正能量。

充分发挥各民主党派、工商联在政协工作中的作用。加强同各民主党派市委会、市工商联的经常性联系,先后两次召开市政协与市级民主党派、工商联秘书长联席会议,沟通协商议题,协调解决问题,注重通过政协大会发言、党派团体提案、联合调研视察等形式,为他们在政协发挥作用创造条件。一年来,各民主党派、工商联提交提案231件,反映社情民意信息45件,参加专题调研和协商议政活动16次,参政议政的积极性持续高昂。

着力发挥委员的主体作用。举办了“十八大以来协商民主新格局”专题培训会,组织350名委员参与提案工作,400多人(次)参加调研视察、协商议政活动,推荐60名委员担任了相关部门的特邀监督员,200多人(次)参加了市委、市政府组织的座谈会、听证会、民主测评和专项检查活动,组织住县(市区)的市政协委员异地视察2次,8个委员学习活动小组紧紧围绕改革发展和老百姓关注的热难点问题自行开展调研活动10次。

认真做好文史资料和联谊交流工作。抓好了文史工作队伍建设,完成了省政协文史馆相关资料征集任务,《渭南美食文化》出版审核基本就绪,《天南地北渭南人》资料征集有序进行,6个文史重点县建设扎实推进。加强了与省内外政协的工作交流,接待省政协、山西省运城市、江苏省淮安市等兄弟政协来渭调研考察22次,向20多家兄弟政协赠送了文史资料,组织了“渭南市、镇江市政协书画联谊”活动,宣传了渭南文化文脉。渭南市政协《安澜——渭南03·8抗洪救灾回溯》、临渭区政协《老渭南》、潼关县政协《潼关移民档案》潼关文史第十三辑、韩城市政协《薛峰水库》《韩城古民居——门额题字题解》被表彰为优秀文史资料图书。渭南市政协、临渭区政协、富平县政协、白水县政协等被表彰为文史工作先进集体。

全力做好精准扶贫工作。把推进精准扶贫列入了年度协商计划和重点工作。就脱贫攻坚工作组织主席会议进行专题协商,提出了“把因地制宜、因户施策贯穿始终,突出抓好产业帮扶”等建议。市政协主席、副主席联县包村,帮助8个村发展产业项目,拓宽增收渠道。400多名委员发挥自身专长和资源优势,精准帮扶困难群众。市政协机关帮助临渭区三官庙村解决吃水、道路和村级组织建设问题,为白水县张家塬村协调了30万元的樱桃树苗,44名干部职工对接贫困家庭,通过产业帮扶、捐资助学、健康帮扶、易地搬迁、危房改造等多种形式,取得了很好的帮扶效果。

五、注重实践探索,努力增强履职实效。坚持与时俱进、求真务实,抓住关键问题,不断创新突破,推动政协工作实现新发展。

加强和改进调查研究。坚持把调查研究作为提高议政建言质量的切入点和突破口,注重改进组织方式、研究论证、成果转化。加强调查研究与协商议政衔接,主席会议统筹研究部署全年视察调研工作,议政性常委会议、主席会议和月度座谈会协商议题,均由市政协主席或副主席牵头,组织专门委员会、民主党派、区县政协等共同参加,形成调研合力。调研中,注重沉到基层,听取各方意见,集合众智系统研究,着力增强调查研究的深度。专题协商前,都要召开主席会议专门听取调研情况汇报,研究提出的问题和对策建议,努力提高建言质量。协商会后,及时将调研成果以送阅件、委员提案等形式报送市委、市政府,供决策施策参考。

加强了协商形式创新。选择委员关注度高、事关大局的电子商务发展、沿黄小镇建设等3个热点问题,探索开展了主席会议协商,进一步完善了协商格局,加大了协商密度。总结近年来提案工作的经验,制定了《渭南市政协提案办理协商办法》,进一步规范了协商办理委员提案的机制和程序,促进了整个提案办理工作。

加强了宣传工作。在各级各类报刊上发表宣传稿件255篇,在《渭南日报》和各界导报专版、专题宣传政协履职活动28次,在政协网站和官方微信发布各种信息1300多条,创办了《渭南政协》,丰富了宣传我市两级政协履职活动和成效的平台,扩大了政协的社会影响,被省政协评为新闻宣传工作先进单位。

加强了机关建设。扎实开展“三创三增”主题党建和“作风建设年”活动,对梳理出的3类11个问题进行了扎实整改。抓好了机关党建、工会、妇联工作,切实加强了干部队伍建设。认真落实习近平同志关于作风建设的指示精神,不断改进工作作风,改进文风、会风。一年来,机关建设管理工作迈出了坚实步伐,干部职工的大局观念、团队精神和服务意识不断增强,工作质量和水平明显提高。